2013年以來，中央政府大力推廣PPP模式，將其作為支持新型城鎮化建設、減輕地方政府債務壓力及加快轉變政府職能、提升國家治理能力的一次體制機制變革。大量PPP項目將催生巨大資金需求，充分發揮金融支持與推動作用。鑒于PPP項目的特點及不同金融機構的差異性，金融機構參與PPP模式普遍受到自身業務的局限，面臨著產品創新和資源整合的機遇和挑戰。西開金服正是基于這樣的金融創新和供給需求,不斷改進和完善PPP專業化金融解決方案,為政府和各類融資主體提供全鏈條一站式綜合金融信息服務。

一、金融機構參與PPP模式的業務途徑

根據政策框架，理論上商業銀行、政策性銀行、保險公司、證券公司、信托公司、金融資產管理公司和基金均有對應的業務參與PPP項目。金融機構的參與形式，除了融資支持，還包括融信、保險、融資顧問、財務顧問等服務。融資方面，相關政策除了鼓勵貸款、企業債、中期票據等傳統、標準融資模式，也鼓勵資產（應收賬款）證券化、項目收益債券、項目收益票據等非標準模式。

二、金融機構參與PPP模式的難點分析

 金融機構參與PPP，除自身業務局限，也面臨共同的問題：

一是PPP項目本身風險。PPP項目一般為公益性項目，投資規模較大，收益性較低，投資期較長，且不具備原屬于地方融資平臺的政府信用擔保（財政兜底或土地抵押擔保）。金融機構參與PPP將面臨信用風險、資金期限錯配、成本收益不匹配等問題。

二是公開渠道的優質資產供給乏力。從現實情況看，對于金融機構較感興趣的具有穩定現金流、收益較好的項目資產，政府一般不愿采用PPP模式，而政府推出的PPP項目，大多為收益不具吸引力、難以獲得金融機構支持的項目。

三是制度環境不利于PPP持續開展。我國現有PPP制度規定的法律效力層級不高，PPP的金融支持方面，與項目融資相關的擔保、保險等配套制度較為缺乏，不利于項目融資的開展。

四是財政可承受能力風險?！墩蜕鐣Y本合作項目財政承受能力論證指引》規定，地方政府每年需要從預算中安排的全部PPP項目支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%。部分PPP項目的償債資金來源除了項目經營收益，還依靠財政補貼，在項目的實際建設和運營過程中，由于周期較長，不確定性較多，可能在某個時期一些地方政府無力支付當初承諾的財政補貼。

三、金融機構通過西開金服獲取資產的優勢和功能創新

綜上分析，金融機構參與PPP具有不同程度的局限性，故應多措并舉，著力構建成本適度、期限匹配、渠道多元的金融支持體系。西開金服正是出于這樣的考慮,從金融資產供給側提供產品創新和信息共享。

（一）鼓勵金融機構跨界聯合參與PPP。西開金服秉承“協同創新，普惠共享”的運營理念，實現資產權益人、咨詢服務機構、投資人和金融機構跨界聯合，發揮平臺的資源整合和綜合優勢，參與PPP項目發起到退出全生命周期，通過全牌照金融機構的參與實現混業經營，以促進PPP項目獲得金融支持。

（二）針對PPP模式特點創新產品設計，提高支持PPP項目的成效。西開金服在入庫項目、基礎資產、公司債、企業債、項目收益債、票據、ABS、基金產品、直接融資、股權眾籌、普惠金融等各個門類和產品設計上為各類金融機構提供參與PPP項目的資源對接和線上服務。發揮金融機構在PPP項目融資中的主導作用，共同推出契合PPP項目的創新產品、資金投資通道等，為PPP項目提供金融支持。

（三）聯合政府等資產權益人改進項目資產供給。西開金服在資產項目篩選上不僅考慮財政壓力，更要考慮社會資本方和金融機構的承受程度，通過平臺預期測算和收益分析，為金融機構提供收益較好、現金流較穩定的基礎設施和公共服務項目以及存量基礎資產的供給。對于收益較低的項目，則采用幫助政府發行債券的方式來籌集資金。